Por Sabrina Díaz Rato

Dicen que las comparaciones son odiosas. Pero lo cierto es que hay un denominador común: políticas públicas y tecnología. Mientras que Uruguay logró llevar adelante un ambicioso modelo de inclusión social a través del Plan Ceibal equipando a cada niño del país vecino con una computadora en el aula, Argentina logró resolver parte del problema del hambre con la Asignación por Hijo. Para ello, también debió ayudarse de la tecnología y de los recursos estatales de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) a cargo de Diego Bossio y dos ministerios. Aquí, una entrevista con el Sub Director de Prestaciones de ANSES, Pablo Fontdevila, quien repasó el proceso para que el beneficio llegue rápido, en forma transparente y efectiva.

-¿Qué rol jugó la tecnología en la implementación de la Asignación Universal por Hijo?
-Es absolutamente inviable hacer lo que hicimos sin tecnología. Es inimaginable, sin toda la infraestructura que tiene este organismo, que la Presidenta Cristina Fernández anunciara el 1 de noviembre un beneficio universal para millones de personas y que el 1 de diciembre todos estuvieran cobrando. Sin el enorme despliegue y capacidad tecnológica que tiene ANSES, es imposible llevar adelante un tema de estas características. Cuando alguien en el gobierno firma un decreto nadie se pregunta si los servidores están.

-¿Cómo fue el proceso de implementación tecnológica y cuánto tiempo demoró?
-Tuvimos que desarrollar una aplicación que verifique el derecho del potencial beneficiario de la asignación. Esto significa que contenga las reglas definidas en el decreto 1602/09. Para eso tuvimos que cruzar las bases de datos de ANSES con las de los ministerios de Trabajo y Desarrollo Social, las bases que surgían de la gente que se registró y ver las bases de beneficiarios de los planes sociales. Todo eso en 20 días, dio un número de 2 millones 600 mil niños menores de 18 años. Paralelamente tuvimos que acordar con los bancos 1 millón y medio de cuentas de cajas de ahorro y otro tanto de tarjetas.

-¿A cuántos niños le corresponde el derecho?
-En total son 3 millones y medio. Sumados a otros planes sociales creemos que vamos a estar cerca de los 3 millones 800 mil beneficiarios. Sigue abierta la inscripción y no baja la cantidad de gente. En enero seguramente estaremos teniendo más beneficiarios.

-¿Como fue es proceso de coordinación entre organismos?
-ANSES tiene experiencia en desarrollar aplicaciones para cuestiones propias de la seguridad social, de los programas sociales o de las distintas medidas del gobierno. Cuando se producen anuncios de estas características en ANSES todo el mundo sabe lo que tiene que hacer y cómo interactuar con el resto de los organismos. Acá cuando la gente lee el decreto lo lee en términos de código informático. Tuvimos que cruzar las bases, convalidar los datos y volcarlos en un mismo formato.

-Una vez que el organismo ordenó sus papeles, por decirlo de alguna manera ¿cuál fue el siguiente paso?
-Cómo darle información a multitudes para que la gente que ya estaba registrada no tuviera que acercarse a la oficina. Le dijimos a la gente que verifique por Internet cuántos chicos tienen registrados, por ejemplo. También hicimos otra aplicación que podríamos denominar "número de hijos". Ya fuese entrando por la Autopista de la Información, o SMS o llamando al 130 la gente pudo saber cuántos hijos tenían registrados.

-¿Cuántas consultas recibieron por estos canales?
-En menos de un mes por SMS más 6,6 millones de consultas. Por web, más de 9 millones.

-¿Cuáles fueron las mayores dificultades de todo el proceso?
-Hay familias que no tienen a sus hijos documentados o con partida de nacimiento. Por lo tanto la comunicación de este beneficio consiste en explicarle a la gente que debe tener sus documentos. Por eso hicimos un desarrollo para responder por SMS (Hijos) para saber si les corresponde. El otro desarrollo fueron dos aplicaciones nuevas para que a partir del 25 de noviembre se informaran dónde las personas iban a cobrar y qué día, esa aplicación se llama “Dónde Cobro” y  tiene una versión SMS. La otra aplicación es un informe sobre Asignación Universal que se consulta en Internet porque hay gente que cree que tiene el derecho y no lo tiene. La tecnología sirve para simplificarle la vida a la gente y sobre todo para los empleados de ANSES. Nosotros recibimos 1 millón de personas por mes y otro millón y medio por la Asignación. Para esto hemos atendido sábado y domingo. El hecho de que la gente pueda acceder desde cualquier lugar del país y de manera segura es fundamental.

-¿El desarrollo de los aplicaciones fue interno?
-Todos son desarrollos con sistemas de ANSES.

-Algunos han cuestionado la Asignación Universal por estar  financiada con fondos de los jubilados. ¿Qué opinión le merece esta afirmación?
-Es una afirmación ignorante. La recaudación de la seguridad social es el 57 por ciento de aportes y contribuciones, o esa, trabajadores activos y empleadores. El 32 por ciento es IVA, el 27 por ciento, coparticipación y 6 por ciento, utilidades. La seguridad social es sobre todo asignaciones familiares más jubilaciones. El 80 por ciento de la gente que viene al ANSES son activos, no jubilados. La Asignación no demanda plata de los jubilados. Es plata del Sistema Nacional de Seguridad Social, que incluye los subsidios, las asignaciones, fondos de desempleo. Entonces, quien diga que es con plata de jubilados, está equivocado. La seguridad social es mucho más que la jubilación.

-¿Cómo califica todo este proceso?
-Este ha sido el desafío más grande que tuvo ANSES en su historia. Por poner un ejemplo, el plan de inclusión jubilatoria nos llevó ocho meses, cuando incorporamos 2 millones de jubilados al sistema. Y el número de personas que hubo que atender por día no superaba las 15 mil personas. Con Asignación fue todo un gran esfuerzo y desafío. La tecnología por sí sola no hace magia. Todo esto fue posible por la enorme vocación del personal de ANSES de todo el país. En ANSES hay una cultura de la innovación. Tenemos 50 oficinas certificadas en calidad y hemos revalidado esos títulos este año. ANSES es el único organismo público que tiene premio nacional de calidad.